Conflicto
Consultado por Círculo Político (Lunes a viernes de 14 a 16 por FM 91.7, Ciudadano News Radio y Twitch) consultó a Pedro Caminos, abogado constitucionalista sobre el alcance de la medida cautelar emitida por el Fuero Laboral que suspende un decreto que limita el derecho de huelga.
El especialista indicó: "El presidente Milei dictó en mayo el DNU 340 donde introdujo una serie de modificaciones a la normativa vigente antes del decreto sobre negociación colectiva del trabajo y esencialmente hizo dos cosas, por un lado, creó una nueva lista de actividades consideradas esenciales y por otro lado, creó una nueva lista de actividades consideradas "trascendentes", dispuso que para las actividades esenciales la posibilidad de los trabajadores de ejercer el derecho a huelga no puede impedir que opere hasta el 75% de la actividad normal y con las actividades trascendentales el límite es del 50% con lo cual ya impone una serie de restricciones al derecho de huelga a través de un DNU".
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Medida judicial
"Lo que hizo una jueza de la Justicia Nacional del Trabajo de la Ciudad de Buenos Aires fue dictar una medida cautelar en el entendimiento de que los DNU tienen carácter excepcional y que estando el Congreso en sesiones ordinarias el presidente no había dado una explicación adecuada de por qué era esencial y urgente adoptar esta restricción al derecho de huelga con un DNU y no enviando un proyecto de ley al Congreso de la Nación".
"Con los DNU siempre hay que hacer un doble análisis, uno, el que venía mencionando, si están dadas las condiciones para dictar un DNU, si esto es muy excepcional, en segundo lugar está la posibilidad de que el decreto afecte derechos constitucionales, eso también lo podría hacer una ley, supongamos el Congreso sancionara una ley con este mismo contenido podría ocurrir que un juez entienda que esa ley está imponiendo una fuerte restricción al ejercicio del derecho de huelga. Son dos dimensiones de discusión distintas pero está bien abordarlas juntas".
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"Parecería que la idea de actividades esenciales tiene sentido, después podemos discutir qué actividades son esenciales y cuáles no, y eso sería interesante que lo haga el Congreso más que el presidente por su cuenta y después, se crea esta categoría de las actividades trascendentales donde es discutible cuáles sí y cuáles no, pero no entiendo bien por qué hacer una distinción".
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Derecho relativo
"Hay actividades que son muy importantes y entonces el derecho de huelga hay que tratar de acotarlo porque el país no podría funcionar adecuadamente o las personas quedarían sin acceso a servicios muy importantes si la huelga tuviera un alcance muy potente, por ejemplo, el servicio de salud y después hay actividades que no tienen esa característica entonces, parecería que la estrategia del gobierno es a través de crear categorías novedosas ir ampliando la posibilidad de incluir servicios o actividades en estas nuevas categorías para ir restringiendo las posibilidades de que los trabajadores hagan huelga y paralicen ciertas actividades".
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"El derecho del trabajo tiene dos grandes partes, una de ella, el derecho individual del trabajo que está principalmente contenida en la ley de contrato de trabajo que regula los derechos que tiene cada trabajador de manera individual y después hay otra rama que se llama derecho colectivo del trabajo que regula cómo funcionan los sindicatos, la negociación colectiva y ahí también hay legislación sobre el ejercicio del derecho de huelga".
"Muchas veces por la especificidad que tiene cada actividad acá hay normas especiales referidas a la cada actividad o a veces inclusive esto se incluye en los convenios colectivos es decir, el convenio colectivo que se acuerda cómo es el mecanismo que se va a llevar adelante para garantizar la prestación del servicio esencial durante una huelga".
-¿Qué prima más el derecho a huelga o el derecho al libre tránsito de las personas?
-Es muy difícil, la realidad es que precisamente este tipo de instituciones como la posibilidad de calificar un servicio como esencial está pensado para tratar de encontrar un equilibrio entre los dos derechos. El ejercicio del derecho a huelga va a tender a interferir o entorpecer la posibilidad de circulación, sobre todo de las personas que necesitan contar con el transporte público, que son en general las personas más pobres y vulnerables pero al mismo tiempo el trabajador tiene un derecho constitucional reconocido a la huelga entonces, este tipo de reglamentaciones están pensadas para tratar de conciliar una cosa u otra".
"Cuando el presidente dicta un DNU se saltea esa negociación social que debería preceder a la ley y establece lo que él piensa que es la manera adecuada de resolver este conflicto pero eso es antidemocrático".
-La medida cautelar de Fulana obviamente tiene un término porque imagino el Poder Ejecutivo esto lo apela y quién determinará, ¿la Cámara Nacional de Apelaciones?
-En principio la apelación la Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo, no sé si el gobierno no intentará llevar el expediente al fuero contencioso administrativo federal, la justicia federal, y ahí veremos.
-¿Por lo pronto, el decreto está suspendido por la medida cautelar?
-Exactamente respecto de los gremios y trabajadores de la CGT, si CTA interpusiera una medida cautelar, calculo se la resolverán de manera parecida, pero la medida cautelar es únicamente para gremios y trabajadores de la CGT.