Educación cívica
En una entrevista de Círculo Político, Franco Canillas, director de Legislativa, y Esteban Techskogian, asesor de Comisiones de la Cámara de Diputados, se refirieron a la función y elección de los representantes legislativos en Mendoza. El propósito es difundir las funciones de cada cargo para darlo a conocere a los electores.
La nota completa
-Estamos en un proceso electoral. ¿Cómo se diferencia la función y representación de los legisladores nacionales versus los provinciales?
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-Primero, queremos invitar a todos a votar e involucrarse en el proceso electoral del 26 de octubre, donde elegimos diputados nacionales, legisladores provinciales (diputados y senadores) y concejales.
Lo que marca una diferencia entre la faceta nacional y la provincial es que, a nivel nacional, los diputados representan a los habitantes y los senadores representan a las provincias y CABA. En términos de la provincia de Mendoza, la representación es la misma, a pesar de que estamos divididos por distritos electorales.
-Una vez que asumen sus cargos, ¿cuáles son las principales responsabilidades de los senadores y diputados provinciales?
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-El poder es uno solo, dividido en tres funciones: la ejecutiva, la legislativa y la judicial. Los legisladores provinciales tienen dos funciones esenciales: sancionan leyes y, a su vez, cumplen una función de control del Poder Ejecutivo.
El control se ejerce no solo presentando proyectos de ley, sino también a través de resoluciones y declaraciones, y especialmente mediante pedidos de informes. De esta manera, se obliga a los diferentes ministerios y entidades a responder las inquietudes que se solicitan.
-¿Cómo se organiza el trabajo semanal de la Legislatura para llevar a cabo estas funciones?
-El Senado sesiona los martes y la Cámara de Diputados los miércoles. La mayor parte del trabajo se desarrolla durante la semana, de lunes a viernes, en las comisiones.
Existen 11 comisiones permanentes, organizadas de acuerdo a la temática, como Legislación y Asuntos Constitucionales, Hacienda, Cultura, Turismo, y Derechos y Garantías. Cuando una persona resulta electa como legislador, se le asignan al menos dos comisiones. Las comisiones son espacios acotados en cantidad de integrantes donde se discuten y debaten los proyectos que luego pasarán al recinto para convertirse en resoluciones, declaraciones o leyes.
-Se ha mencionado que la función legislativa suele tener una mala concepción por parte de la ciudadanía. ¿Por qué creen que sucede esto?
-Entendemos que muchas veces se debe a que no somos claros, haciendo autocrítica. Invitamos al ciudadano a que se inmiscuya y participe de los procesos.
Lamentablemente, la Legislatura siempre termina siendo una de las instituciones que más críticas recibe en las encuestas. Creemos que esto se debe a un desconocimiento de ambas partes: de la institución para hacer llegar la temática, y del ciudadano para interiorizarse y participar.
Hay un dicho popular sobre que el municipio es la primera "barra de contención". El problema es que, según las encuestas, los ciudadanos no conocen a sus representantes (los concejales), ya sea porque estos no realizan una campaña de profundización de su función o porque la ciudadanía no se interesa hasta que tiene un pequeño conflicto, un trámite o una cuestión que acercar al Concejo.
-En cuanto a la función de control, más allá de la labor de los legisladores, ¿qué organismos externos velan por la transparencia y la fiscalización?
-Tenemos organismos constitucionales que son muy importantes. Aunque la Constitución es considerada "vieja pero sabia", estos organismos cumplen funciones clave.
La función de control está dividida. El Tribunal de Cuentas realiza el análisis de las partidas presupuestarias. La Oficina de Ética Pública establece controles a partir de declaraciones juradas para conocer los bienes con los que entran y salen los funcionarios. Además, está la Fiscalía de Estado, que se encarga de ser la representante de los intereses del ciudadano y de la provincia.
-Finalmente, existe la crítica de que las instituciones son costosas o que se está "sobre legislado". ¿Cuál es la realidad de Mendoza en ese sentido?
-El foco no debe estar estrictamente en lo costoso o no de la institución. De hecho, la Legislatura de Mendoza en general es considerada.
En cuanto a la legislación, hay muchas personas que consideran que estamos sobre legislados. Se habla de 27 mil leyes nacionales y 9 mil leyes provinciales, más las ordenanzas.