Reparto enojoso
Un estudio reciente de la consultora Politikon Chaco reflejó que durante el primer trimestre de este año, el Gobierno nacional transfirió a las provincias fondos por encima de lo que corresponde a la coparticipación federal. Pero esto, que en términos normales podría ser una buena noticia, indica también que lo enviado por la Nación no alcanza para que las provincias recuperen lo perdido durante el año 2024.
Alejandro Pegoraro, titular de dicha consultora, fue convocado por Sin Verso (lunes a viernes de 9 a 12, por Ciudadano News 91.7 y Ciudadano News Streaming) para conocer el 'detrás de escena' de una buena noticia, como lo es el aumento de fondos para cada distrito: "El hecho de que las transferencias a las provincias muestren un crecimiento real durante este año responde, principalmente, al derrumbe que hubo el año pasado. Siempre hay que ponerlo en perspectiva: es cierto que durante este año se vio un crecimiento por encima del año pasado en términos reales, pero están por debajo de los últimos 5 o 6 años, de cuando se medía en moneda constante", contó.
"Y con una agravante: a finales del 2024 y principios del 2025, cuando se elaboraron los presupuestos, la expectativa de crecimiento para el 2025 demostraba que gracias al arrastre, la economía iba a crecer. Se pensaba que en las transferencias a las provincias, a partir de una mayor recaudación tributaria, se alcanzarían los niveles de 2023. Pero la economía no se movió al ritmo esperado, por lo que el envío a las provincias fue menor al pronosticado", explicó.
Existe cierta volatilidad económica que alertó a los gobernadores, y cuando se hizo la proyección hacia fin de año, con un escenario más inestable como el actual (al decir de Pegoraro), todo indicaba que el año podría terminar nuevamente con caídas. "Este crecimiento que se ve ahora, en el primer semestre, podría empezar a mermar. Y así llegaríamos a diciembre con una nueva caída real, porque la recaudación no está mostrando una proyección optimista", agrega.
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Sin Verso: -¿Las provincias reclaman los fondos que les corresponden, o los no discrecionales?
Alejandro Pegoraro: -Hay un poco de los dos. Pero me refiero al mecanismo que se usa actualmente para el reparto. Por un lado, el impuesto de los combustibles es automático. Las provincias reciben un 25%, pero la Nación se queda con otro 25% para fondos fiduciarios que no los está usando. Entonces piden un poco más de ese fondo, como agrandando la masa de lo que se recibe automáticamente, por lo que se pasaría de un 25% a un 57%, aproximadamente.
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SV: -¿Para los fondos fiduciarios que finalmente den déficit cero?
AP: -Exactamente. Cuando se hace el cruzamiento de la información, la Nación recauda por el impuesto a los combustibles. Una parte queda para la Nación, que sirve para mantenimiento de rutas, obras hídricas y demás, que no se están ejecutando. Por ende, uno puede deducir que son fondos que sirven para fortalecer o sostener el superávit fiscal que declara el Estado. Las provincias dicen 'Genial tu superávit, peor no a costa de fondos que deberían ejecutarse'.
Gobernadores enojados
Para Pegoraro, es entendible el enojo de los mandatarios provinciales. El problema es que la Nación parece decir que las provincias no quieren ajustar el gasto público. "Es ahí donde la discusión no está centrada en el mismo tema. Es cierto: los gobernadores ya ajustaron. Y la Nación sostiene que si las provincias reciben más dinero, van a expandir ese gasto público. Podemos discutir que hay provincias que gastan mal y otras bien, pero no se puede vaciar el financiamiento, porque la responsabilidad de los servicios más esenciales, a diferencia de la Nación, sí recaen en esas provincias.
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"Es verdad que en algunos distritos hay una ineficiencia del gasto público estatal. Hay barbaridades que se han hecho a nivel provincia. Pero no podemos marcar un par de casos negativos en las provincias para sostener que todas son gastadoras. Desde 1994, cuando se hizo la transferencia de servicios, nunca se acompañó con los recursos correspondientes. El dinero que se recauda de manera legal, conceptual, económica y de un montón de otras maneras, es de las provincias, donde se genera la actividad económica, donde se pagan impuestos, donde se paga el IVA", comenta Pegoraro.
"Constitucionalmente, la Nación está formada por provincias, son preexistentes a esa Nación. Esto le da un carácter legal y tributario distinto, y en el fondo estamos con un gobierno nacional que, si bien el país es federal, en la práctica no lo es. Ni siquiera con presidentes que se autodenominaron federales. Ahora, no solamente debemos dejar de lado el federalismo: estamos negando la naturaleza y la existencia de ese federalismo", culminó.