Pelea por recursos
Muchos gobernadores se ilusionaron, a partir de sus propios acuerdos, de obtener también la aprobación del Gobierno nacional, pero solo se sumó un nuevo capítulo de desencuentro, cuando el grupo de enviados de los mandatarios provinciales se reunieron con un miembro del gabinete económico y se fueron sin acuerdo tras tres horas de negociaciones.
La reunión tuvo lugar poco después de las 12, cuando en el Salón Belgrano del Ministerio de Economía, retomaron la conversación que los gobernadores dejaron planteada ante la Casa Rosada con su proyecto de ley para obtener más recursos del reparto federal de fondos. El secretario de Hacienda, Carlos Guberman, debía cumplir con la promesa del Ejecutivo de elaborar una contrapropuesta a la iniciativa pactada entre los mandatarios provinciales, pero las negociaciones quedaron en vía muerta.
El acuerdo entre los gobernadores había sido la propuesta de reformar el artículo 19 de la ley 23.966, que establece cómo es la distribución de los fondos que la Nación recauda a través del impuesto a los combustibles líquidos. Hasta ahora el 10,40% se destina al Tesoro Nacional; el 15,07% corresponde al Fondo Nacional de la Vivienda (FONAVI); el 28,69% se transfiere al Sistema Único de Seguridad Social; el 4,31% queda en el Fideicomiso de Infraestructura Hídrica; el 28,58% se dirige al Fideicomiso de Infraestructura de Transporte y el 2,55% se asigna a la Compensación para el Transporte Público.
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En el actual esquema solo el 10,40% se distribuye entre las provincias, lo que representa una porción menor de los más de 2.500 millones de pesos recaudados por la Nación en concepto de este impuesto, según datos oficiales. Los gobernadores buscan que la suma se reparta únicamente entre las provincias —que pasarían a recibir el 58,36%— y el Tesoro Nacional, el sistema previsional y la compensación al transporte público, que conservarían sus porcentajes actuales. El segundo artículo del proyecto propone la eliminación de todos los fondos fiduciarios, de modo que el remanente se transfiera de manera directa a las 24 jurisdicciones del país.
También está entre los pedidos de los gobernadores la propuesta de modificar el criterio de distribución de los Aportes del Tesoro Nacional —ATN, o transferencias discrecionales— que hoy la Casa Rosada otorga según su criterio, pero el Gobierno dice que esto implicaría un "costo fiscal que afectaría el superávit de las cuentas públicas".
La voz de Nación
Escuetamente, voceros de Economía señalaron que "durante el encuentro, se continuó trabajando sobre el compromiso de sostener la cultura de la responsabilidad fiscal como una decisión estratégica permanente. En este sentido, tras el planteo realizado en el Consejo Federal de Inversiones por las provincias, el Gobierno Nacional realizó una contrapropuesta que garantiza el equilibrio de las cuentas públicas", a través de un comunicado, a la vez que insisten que el proyecto de las provincias "genera un impacto fiscal que perjudica a las cuentas públicas.
Agregan que Economía "planteó la posibilidad de transferir recursos y gastos a las provincias y aclaró que el Gobierno Nacional tiene equilibrio financiero y otro tipo de transferencia de recursos implicaría entrar en déficit. El Gobierno propuso la transferencia de las obras viales junto al financiamiento pertinente siempre y cuando esté acompañada de la responsabilidad de la ejecución de las obras".
Respecto a los ATN, la contrapropuesta oficial es "discutir un monto máximo a repartir de acuerdo a los coeficientes de coparticipación". En el período 2017-2024, los remanentes del fondo ATN sin ejecutar alcanzan los $4,3 billones a precios constantes de mayo.
En lo que va del Gobierno de Milei, los fondos de ATN llegaron solo a 16 distritos. Las provincias que más ATN recibieron desde diciembre fueron Misiones, con el 12,3% del total; Salta, con el 11,9%; y Neuquén, con el 11,5%. También se destacan Tucumán, Chubut, Santa Fe y Buenos Aires. Entre los que no recibieron un peso figuran la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Córdoba, Formosa, La Pampa, La Rioja, San Luis, Santiago del Estero y Tierra del Fuego.