Baja de Retenciones
El investigador y economista del Instituto para el Desarrollo Social Argentino (IDESA), conversó con Círculo Político (lunes a viernes de 14 a 16 horas por FM 91.7, Ciudadano.news y Twitch Ciudadano), donde nos explicó el impacto real de la baja de retenciones, sus aspectos inconclusos y como debe articularse el abanico impositivo.
"El instituto elaboró un informe que aborda las últimas medidas del Gobierno para reducir de forma parcial y transitoria los derechos de exportación en retenciones, lo que surge como respuesta al complejo panorama del agro que enfrenta precios internacionales bajos, condiciones climáticas adversas y un tipo de cambio atrasado, demostrando una cierta sensibilidad del gobierno".
¿Cuántos puntos se redujo y cuánto se cobrará?
"La soja, el poroto pasó del 33 al 26% y sus derivados del 31 al 24,5%; después lo que es trigo, cebada, sorgo y maíz, bajaron del 12 al 9,5%; y el girasol pasó de 7 al 5,5%. Es una medida paliativa para la complicada situación que viene enfrentando el campo y esta estrategia gradualista del Gobierno para disminuir los impuestos depende en gran parte de sostener el superávit fiscal y que crezca la economía. El problema es que el Gobierno está en una encerrona, porque se le va a hacer muy difícil continuar disminuyendo las cargas, eliminado otros impuestos distorsivos como puede ser el impuesto al cheque o ingresos brutos; los sellos que son provinciales, porque necesita de superávit para poder hacerlo".
"Se necesita que la caída en la recaudación, que se va a dar por eliminación o la disminución de estos impuestos, no afecte el superávit fiscal", explicó el economista.
El aumento de los impuestos en las provincias para autofinanciarse
"Es así, de hecho, lo que vimos en el 2024 fue que desde nación se recortó todo lo que eran las transferencias no automáticas, discrecionales, las cuales muchas veces eran utilizadas para gastos solapados de las provincias. Después, está el tema de las cajas provinciales, que estuvo muy discutido, pero lo que consideramos es que tanto nación como las provincias deberían llegar a un acuerdo en particular para estas medidas de la baja de retenciones. Una alternativa es permitir que el aumento en la recaudación que van a obtener las provincias, producto de la baja en las retenciones, conlleve que las provincias compensen a la nación para que, de esta manera, se pueda seguir avanzando en la disminución de otros impuestos distorsivos".
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Diagramación de un esquema cooperativo de impuestos
"Respecto a cómo podríamos pensar un nuevo sistema tributario o una reforma; la propuesta del instituto es hacer un cambio bastante profundo, estableciendo que la totalidad de la recaudación del impuesto a las ganancias vaya a la nación y todo el IVA se destine a las provincias. Este cambio es bastante neutral, porque lo que nación dejaría de recibir en el IVA, lo compensa casi en su totalidad por la parte de ganancias que dejan de recibir las provincias. Así, se abriría un espacio para que la nación elimine definitivamente el impuesto al cheque y derechos de exportación".
¿Habrá prórroga de la baja por las legislativas 2025?
"Si se va a poder sostener o no después de junio, llegada las legislativas, creo que va a depender fundamentalmente de lo que ocurra con la economía en estos primeros meses; al menos hasta que lleguen las elecciones y cómo le vaya al gobierno en el esfuerzo de mantener el superávit fiscal. Si llegado junio, el Gobierno observa que las cuentas no están cerrando, creo que no va a continuar a futuro. Si es positivo el panorama, se va a seguir avanzando en ahondar la disminución o eliminación de los impuestos", sostuvo Gastón.
Reclamos del sector pesquero y otros que no han tenido baja de retenciones
"Respecto a la industria pesquera y otras actividades que quedaron por fuera del convenio, lógicamente iba a surgir el reclamo, pero en tanto y en cuanto la protección del superávit no permita la disminución de las retenciones hacia otras actividades o disminuir aún más la alícuota, no va a ser posible, o sea, todo depende de que el Gobierno pueda sostener las cuentas fiscales".
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Los ingresos brutos
"La idea sería establecer que el IVA absorba ingresos brutos y tasas municipales y formar lo que podríamos llamar un súper IVA, el cual se debería repartir en las provincias con el mismo criterio que actualmente se utiliza para distribuir ingresos brutos, el cual, en definitiva, es el esquema que han elegido las provincias. Todas las ventas realizadas al interior de cada provincia, el 100% del IVA, del súper IVA, queda en la provincia, y en las ventas interprovinciales se distribuye 50% en la de origen, 50% en la de destino. Esto llevaría a que la alícuota del IVA, que es del 21%, debería aumentar, aunque absorbería al resto de los ingresos y el precio final de un producto estaría igual que hoy".
¿Este súper IVA tendría alguna discriminación respecto a productos de primera necesidad?
"La idea sería aplicarlo sobre los mismos productos que hoy están gravados por el IVA y si tuviera que establecer una alícuota, debería encontrarse entre el 26 y el 28%, aproximadamente. La propuesta que tenemos nosotros es lo que ya está implementando Brasil, que tenía un impuesto muy similar a ingresos brutos, con otro nombre. Lo está implementando de manera paulatina, un proceso que va a durar cerca de 4 años, en donde la alícuota al IVA va subiendo paulatinamente hasta llegar a lo que debería ser el valor de la alícuota final", sostuvo el entrevistado.
¿Hay alguna propuesta concreta respecto a ese plan?
"Hace no mucho, el presidente había mencionado que quería avanzar en una simplificación, pero por lo que entendí solo se refería a eliminar ciertos impuestos cuya recaudación es casi insignificante. No estoy al tanto que se esté discutiendo esta propuesta en particular".
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Los impuestos internos
"Es una discusión que debería darse entre los distintos actores, hay algunos que tienen fines fuera de lo recaudatorio, como el impuesto al tabaco que se implementa por una cuestión de salud; pero la idea y creo que es lo que hará el Gobierno, es ir disminuyéndolo, pero no entraría dentro de esta propuesta de un súper IVA".
"Cuando escuchamos de estos impuestos suele ser a través de la voz de un productor de estos sectores, en particular, de un afectado, pero definitivamente no está dentro de la discusión política ni económica, desde hace bastante tiempo", concluyó Tomás Gastón.
Producción Periodística: Enrique Villalobo y Ulises Addamo.